因环保新政策导致的本市搬场行业整体运营危机终于得到化解，沪上主要大众搬场公司近期大批更新搬场车辆，目前全市600多辆搬场车中的大部分已具备了全天进入内环搬场的资格。除动迁等特殊情况外，市民的正常搬场需求已经能够得到满足。

　――探寻息烽磷化工基地建设拆迁安置的成功秘笈

    9月2日，一个让刘世先全家喜上眉梢的日子！

    早在2002年8月25日，息烽县小寨坝镇中心村马鞍山组刘世先一家3口，同别的70户农户一样迁离故居后，都分别在集镇上租房住了长达四年之久。而今，刘世先率先把新家搬进了生活居住条件更好的南山大道新区，住上了宽敞明亮又具有欧式建筑风格的统建房，可谓其乐融融。

    让成百上千的农民搬离生于斯长于斯的家园和故土，宗旨在于给地处小寨坝镇的磷化工基地建设提供更广阔的发展空间。然而，如何妥善安置好众多的拆迁户，明显成了县乡两级党委政府亟待破解的难题。

    小寨坝镇从1988年重钙厂入驻后，历经17年荣辱兴衰，眼下已发展壮大为年产值达12亿元的全省磷化工产业重镇，磷化工产业也因此成为支撑息烽“工业强县”的龙头产业支柱。

    为全力支持小寨坝磷化工基地建设，该县针对农户拆迁安置这个烫手的“山芋”，专门成立了以县长担任指挥长、副县级干部8人任副指挥长的小寨坝磷化工基地建设指挥部，具体负责处理在土地征拨、房屋拆迁、建设安置中产生的各种矛盾纠纷。

    在实际操作中，小寨坝镇政府组织干部深入农户，严格按照砖混结构、砖木结构、土木结构和修建年限划分赔偿标准，准确丈量房屋面积，并将农户的拆迁面积、赔偿标准和赔偿金额进行张榜公布和司法公证，让群众相互监督和自我核对，使群众吃下定心丸。

    “政府充分尊重拆迁户意愿，重点采取了货币补偿、产权调换、划地迁建三种办法进行安置，目的是确保农户搬得出、留得住、能发展。”曾与拆迁户打了多年交道的代镇长王飞对此深有感触。

    小寨坝磷化基地建设共涉及搬迁户630余户，其中已有388户1400人农户已迁离家园，拆迁面积达8.6万平方米；尚未启动的磷煤化工项目和磷石膏渣场建设还需拆迁242户735人，相关土地和房屋的测量已经全部结束。在大批已拆迁户中，仅中心村、高家坝村的马鞍山、郑家槽、桶一、桶二4个村民组，就涉及247户。截止目前，除3户要求货币补偿、24户自愿划地迁建外，其余361户均选择了产权调换的安置方式。

    何为货币补偿？即政府将拆迁户房屋和宅基地进行市场评估价，以货币的形式一次性将房屋和宅基地使用权价值补偿给拆迁户。聂明祥、杜华、陈向阳这三户便享受了这种“待遇”。聂明祥告诉笔者，他本人在小寨坝工厂里上班，不久前已在息烽开磷新城购买了商品房。之所以看好“货币补偿”，主要是可以自由支配补偿资金。

    从长远利益来看，更多的拆迁户甘愿“产权调换”。选择产权调换的农户，房屋由镇政府在小寨坝镇南山大道规划建设区域内统一修建，其用地手续、建房手续由镇政府负责办理并随同房屋移交给被拆迁人。所有的安置房实行统一规划设计，统一建设，第一层为经营门面，二层以上为统房和套房两种户型，并且水、电、路和闭路电视“四通”。

    据王飞介绍，政府必须保证选择产权调换的拆迁户拥有1至3个门面，让失地农民今后能从事第三产业，使生活来源有保障。

    提起“门面为啥多少不一”的问题，高坝村支书张思军解谜：门面的多少与拆迁户被拆迁的房屋地基面积有关系，地基面积不足1个门面的可分配一个门面，超过一个不足两个的按2个计算，超过2个不足三个的则可享受3个门面。

    作为大众搬场选择“产权调换”的典型，刘世先花16.5万元购买了4层楼高并带有2个门面的500多平方米的统建房。她抑制不住内心喜悦：“以前家住马鞍山时，不光房屋陈旧狭窄，每天天不亮首先考虑的就是那挑煮饭用的水。现在有了党和政府的关心，我们不仅住上了这么好的房子，今后再也不为吃水的事犯愁了！”

    采访中笔者看到，南山大道新区沿街而建的一排排带有欧式风味的建筑，充分展示出现代化农村集镇的新景象。据了解，该新区已规划建设面积0.5平方公里，新建主干道5条2300米，次干道2条1100米，城镇配套给排水等设施齐全，一期统建房共14栋57000余平方米，可安置农户107户，现已于8月30日前全部交房给拆迁户入内装修，迄今先后有12户拆迁户喜迁新居。二期统建房已动工修建，预计面积可达45000余平方米。

    令拆迁户欣慰的是，由政府先垫资统建的安置房，其发包价为每平方米409元（不含规费、税费），拆迁户只需按每平方米330元交给政府，便可自主搬进新房、经营门面。屈指一算，政府每平方米给拆迁户直接补助了79元。

    但不管怎样，拆迁户还得拿出一笔数目不小的现金来购房安家。可钱从何来？陆续到镇财政交了购房款的王彩萍、周成康等这样诠释：一靠原有的房产、土地征拨补助费，二靠政府平均每月发给1000元左右的过渡费和搬家补助款，三靠进厂务工挣钱储蓄，四靠亲威朋友合力帮衬。

    这其间，虽有个别选择“产权调换”的拆迁户背负了一些债务，然而着眼长远发展，绝大多数人家还是无怨无悔。

    相对前两者而言，自愿在上寨村等地选择地基修建房屋的24户拆迁户，已按“划地迁建”的方式获得了集中安置。该方式是在群众自愿迁建的基础上，拆迁农户在小寨坝镇城镇规划建设区域外，自行选择建房地点，政府协助办理建房审批及用地审批手续。

    从中心村郑家槽组“划地迁建”到上寨村的刘天明称，从前家里的小平房只有80平方米，现在新修的房子却有200平方米，分上下两层，还有2个门面。跟刘天明类似的其他拆迁户，无不称赞这一安置方式所带来的实惠。

    多彩生活，从迁离故园开始。息烽县巧借“货币补偿、产权调换、划地迁建”三种绝招，成功破解了磷化工基地建设中出现的难题，初步形成了“企业迅猛发展，农民安居乐业”的格局。